<form id="rrxvv"></form>

        <form id="rrxvv"></form>

          首頁 新聞動態 組織機構 辦事服務 政務公開 互動交流 專題專欄
          當前位置: 首頁 > 服務 > 辦事指南
          欄目導航
          辦事指南 > 工作制度 > 資源下載 > 西藏政務服務網入口 >

          西藏自治區自然資源廳關于推進規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的實施意見(試行)

          來源::用途管制處 日期:2020-05-28

          各地(市)自然資源局:

          為進一步貫徹落實“放管服”改革、工程建設項目審批制度改革、“多審合一、多證合一”改革等部署要求,進一步提高審批效率,優化營商環境,根據自然資源部《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規〔20192號),結合我區實際,制定本實施意見(試行)。

          一、合并用地預審和規劃選址

          將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并,自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書,不再單獨核發建設項目用地預審意見、建設項目選址意見書。建設項目用地預審與選址意見書有效期為三年,自批準之日起計算。

          (一)辦理層級

          1.立項審批權限在自治區、地(市)、縣(區)級的建設項目。用地預審與選址意見書核發按照建設項目審批權限繼續實行分級管理,與建設項目立項審批權限相對應。

          2.立項審批權限在國家級,且不占用永久基本農田的建設項目。用地預審與選址意見書核發權限在自治區自然資源主管部門。

          3.立項審批權限在國家級,且占用永久基本農田的建設項目。用地預審與選址意見書核發權限在自然資源部。

          (二)辦理程序

          1.立項審批權限在自治區、地(市)、縣(區)級的建設項目。按照實行分級管理原則,建設單位向項目所在縣(區)自然資源主管部門提出核發用地預審與選址意見書申請,并逐級上報有批準權的自然資源主管部門審核通過后,向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

          2.立項審批權限在國家級,且不占用永久基本農田的建設項目。建設單位向項目所在縣(區)自然資源主管部門提出核發用地預審與選址意見書申請,經縣(區)、地(市)自然資源主管逐級初審同意后報自治區自然資源主管部門審核。通過審核的,由自治區自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

          3.立項審批權限在國家級,且占用永久基本農田的建設項目。建設單位向項目所在縣(區)自然資源主管部門提出核發用地預審與選址意見書申請,經縣(區)、地(市)自然資源主管部門逐級初審同意后報自治區自然資源主管部門,由自治區自然資源主管部門轉報自然資源部通過用地預審審查后向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

          (三)申報材料

          1.建設單位書面申請報告。內容包括擬建項目的基本情況(項目性質、建設技術條件要求、擬建規模和區域、選址建議等擬選址占地情況)、擬用地是否符合土地利用總體規劃和城市總體規劃及相關供地政策、面積是否符合土地使用標準等;

          2.建設項目用地預審與選址意見書申請表(格式詳見附件1);

          3.建設項目依據;

          4.項目建議書批復文件和相關批準文件或建設項目列入相關規劃、產業政策的文件或項目可行性研究報告;

          5.標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖、城市總體規劃圖、土地利用現狀圖及其他相關圖件;

          6.需修改土地利用總體規劃和城市總體規劃的,應當出具規劃修改方案;

          7.標明建設項目選址意向用地位置范圍的選址地點地形圖,比例尺為1500—12000,線型基礎設施項目(如鐵路、道路等)比例尺可根據實際情況適當調整;用地邊界拐點坐標數據庫表(使用2000國家大地坐標系);一并提供電子文件,電子文件格式圖件為dwgshp,表格為xls;

          8.地(市)、縣(區)自然資源主管部門初審意見(注:用地預審權限在自然資源部或自治區自然資源主管部門的需提供);

          9.其他依情形提供的材料:

          1)建設項目在城鄉規劃建設用地范圍外或對環境有重大影響等各類行業的重大建設項目,按照規定項目建設單位組織編制選址論證報告并提交至最終核發建設項目用地預審與選址意見書的自然資源主管部門,以供論證。

          2)重大項目占用永久基本農田的,地(市)、縣(區)自然資源主管部門應當提交規劃修改方案和永久基本農田補劃方案,自治區自然資源主管部門應出具踏勘論證意見;

          3)涉及自治區生態保護紅線及各類自然保護地的,在相關行業部門核查位置關系后,需說明位于哪一功能區(核心保護區、一般控制區)及用地面積,同時需提供相關行業主管部門出具的書面同意意見;

          4)涉及其他專業、行業內容的,提供相關證明材料(如地質災害危險性評估報告等)。

          (四)審查內容

          1.合規性審查,項目選址是否符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。建設項目用地需修改規劃的,規劃修改方案是否符合法律法規的規定;

          2.是否符合供地政策和土地管理法律、法規規定的條件。

          3.是否符合土地使用標準、用地規模申報是否合理,對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目,以及確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目,是否已組織建設項目節地評價并出具評審論證意見;

          4.占用永久基本農田的建設項目,是否已組織踏勘論證;

          5.位于自治區生態保護紅線及各類自然保護地范圍內的,是否已取得相關行業主管部門同意;

          6.使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目,在辦理建設項目用地預審與選址意見書時不再審查用地預審有關內容,并在證書上注明該項目性質;

          7.非劃撥方式取得土地的項目,在辦理建設項目用地預審與選址意見書時不再審查選址意見有關內容,并在證書上注明該項目性質。

          (五)辦理時限

          建設用地預審與選址意見書應當在承諾時限20個工作日內辦結(注:不包括論證、補正材料及報送自然資源部審批等特殊環節所需時間)。

          (六)其它要求

          地(市)、縣(區)自然資源主管部門核發的建設項目用地預審與選址意見書應按季度向上一級自然資源主管部門備案;自治區自然資源主管部門核發的建設項目用地預審與選址意見書按年度向自然資源部備案。

          需要同時組織選址論證報告、重大建設項目占用永久基本農田踏勘論證、節地評價論證等的應合并組織論證。

          二、合并建設用地規劃許可和用地批準

          將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并,自然資源主管部門統一核發新的建設用地規劃許可證,不再單獨核發建設用地批準書。

          (一)辦理層級

          建設用地規劃許可證和劃撥決定書由原核發建設用地規劃許可證的地(市)、縣(區)自然資源主管部門負責辦理。

          (二)辦理程序

          以劃撥方式取得國有土地使用權的,建設單位向所在的地(市)、縣(區)自然資源主管部門提出建設用地規劃許可和用地批準申請,逐級報有建設用地批準權的人民政府批準后,地(市)、縣(區)自然資源主管部門向建設單位同步核發建設用地規劃許可證、國有土地劃撥決定書。

          以出讓方式取得國有土地使用權的,地(市)、縣(區)自然資源主管部門依據規劃條件編制土地出讓方案,經依法批準后組織土地供應,將規劃條件納入國有建設用地使用權出讓合同。地(市)、縣(區)自然資源主管部門在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后,向建設單位核發建設用地規劃許可證。

          (三)建設用地規劃許可證和劃撥決定書申報材料(劃撥)

          1.申請表(說明基本情況、建設規模等)(附件4);

          2.建設項目批準、核準或者備案文件等;

          3.建設項目用地預審與選址意見書;

          4.建設項目總平圖;

          5.項目用地邊界拐點坐標成果(2000國家大地坐標系)一并提供電子文件,電子文件格式圖件為dwgshp,表格為xls;

          6.涉及其他專業、行業內容的,提供相關證明材料(如地質災害危險性評估報告等)。

          (四)建設用地規劃許可證申報材料(出讓)

          1.申請表(說明基本情況、建設規模等)(附件4);

          2.建設項目批準、核準或者備案文件等;

          3.建設項目用地預審與選址意見書;

          4.建設項目國有土地使用權出讓合同;

          5.建設項目總平圖;

          6.項目用地邊界拐點坐標成果(2000國家大地坐標系)一并提供電子文件,電子文件格式圖件為dwgshp,表格為xls;

          7.涉及其他專業、行業內容的,提供相關證明材料(如地質災害危險性評估報告等)。

          (五)建設用地規劃許可證(劃撥決定書)審查內容

          1.項目是否經有權機關批準、核準或者備案;

          2.是否符合規劃條件;

          3.合同內容是否符合法合規(出讓);

          4.是否符合國家的土地供應政策;

          5.界址是否清楚、面積是否準確;

          6.申請用地面積是否符合土地使用標準和集約用地的要求,核定建設項目用地規模和要求;

          7.建設項目用地與周邊的協調情況。

          (六)辦理時限

          建設用地規劃許可證(劃撥決定書)應當在承諾時限12個工作日內辦結(注:不包括論證和公示、補正材料等特殊環節所需時間)。

          1. 證書核發要求

          (一)證書編號規則

          建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證等規劃證書,使用“中華人民共和國自然資源部監制”的標準證書格式,實行全國統一編號。編號數字共15位,前6位數號碼按照《中華人民共和國行政區劃代碼》執行,7-10位數號碼代表證書發放年份,11-15位數號碼代表證書發放序號。

          (二)存檔規則

          建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證等規劃證書一式兩份,分別由建設單位、許可單位留存。

          四、加強組織實施

          (一)落實改革責任。各地(市)自然資源主管部門要根據機構設置實際情況,明確部門內部機構職責分工,把改革責任落實到位。各地(市)要結合本地工程建設項目審批制度改革實際情況,制定相應的實施細則,優化辦事流程,及時更新辦事指南。

          (二)簡化申報材料。各地(市)要對現有建設用地審批和城鄉規劃許可的辦事指南、申請表單和申報材料清單進行清理,進一步簡化和規范申報材料。

          (三)規范證書格式。全區各級自然資源主管部門應當按照自然資源部統一的標準印制證書。有條件的地(市)、縣(區)要大力推進電子證照,更好地方便群眾辦事。

          (四)加大宣傳力度。加強政策宣傳,讓企業和社會公眾知曉改革內容,掌握改革政策,應用改革成果,確保規劃用地“多審合一、多證合一”改革盡快見到實效。

          (五)本意見生效后,各地(市)要及時調整完善“互聯網+政務服務”信息平臺相關事項。

          本實施意見自202041日起實行,之前已經單獨受理建設項目選址意見書或用地預審、建設用地規劃許可、劃撥決定書申請未辦結的,告知申請單位可自愿撤回,申請單位不撤回的,應當繼續予以辦理。此前自治區出臺的與本實施意見內容相沖突的,遵照本實施意見執行。

          各地可結合實際,制訂實施細則。


          附件:1、建設項目用地預審與選址意見書申請表.doc

                     2、建設項目用地預審與選址意見書附件.doc

                     3、建設用地規劃許可證附件.doc

                     4、建設用地規劃許可證(劃撥決定書)申請表.doc

                     5、建設項目用地預審與選址意見書附圖.doc

                     6、規劃條件函(格式).doc

                     7、建設用地規劃許可證附圖.doc






          西藏自治區自然資源廳

          2020327



          精品国产呦系列在线观看免费